省人大常委会人选工委、省政府督查室：
省教育厅始终坚持把人大代表建议办理作为一项重要政治任务，作为接受省人大及其常委会依法监督的重要途径，作为推进教育改革发展的重要抓手，强化组织领导，健全工作机制，坚持开门办理，严格督促落实。2021年，共承办省十三届人大四次会议代表建议217件，其中主办118件，会办99件，承办重点督办建议2件。现将工作开展情况总结如下。
一、强化责任意识，办理工作呈现新面貌
省教育厅历来高度重视代表建议的办理工作，将相关工作作为加快推进我省教育高质量发展的重要内容，作为联系人民群众的重要渠道，作为接受民主监督的重要措施。
一是组织领导到位。继续严格落实主要负责同志负总责、分管负责同志负主责、办公室总协调、业务处室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”。省十三届人大四次会议代表建议交办会召开后，主要负责同志第一时间作出具体工作安排，指导成立建议办理工作专班，研究部署建议办理工作。分管负责同志于3月26日召开承办代表建议办理会，进一步明确任务分工，压实办理责任。各承办处室（单位）把办理工作列入重要议事日程，制定工作计划，提出工作目标，细化办理措施，明确时间安排，确保每一件建议办理都落实到人、到岗。办公室充分发挥牵头抓总和统筹协调作用，严把办理工作的时间关、质量关、程序关，确保建议办理工作按时保质完成。
二是责任分解到位。今年建议大多具有较强综合性，建议提出的问题涉及教育领域方方面面，省教育厅及时根据办理工作的新形势、新任务，加强内部协调，健全工作机制，组织建立建议办理团队，对办理任务进行逐一研判分解，明确责任处室（单位）和责任人。对单一性内容的建议，交由业务主管处室（单位）办理；对部分办理难度大、情况较为复杂、需要多个处室（单位）配合才能办理落实的建议，由建议办理团队提出分办意见，厅办公室统一部署协调，在多轮征求意见的基础上形成分工方案，明确牵头和配合处室（单位）责任，做到既相对分工，又紧密配合，形成齐抓共管、共同负责的工作机制，确保建议办理工作责任到位、分工明晰。
三是督查督办到位。厅办公室牵头建立健全委厅建议办理答复、审核、监督、反馈、归档等全流程各环节的工作制度，明确专人负责建议的汇总整理、分办协调、集中登记工作，各处室（单位）指定一名具体负责同志作为联络员，具体负责处室（单位）内部建议办理工作。积极运用现代信息技术手段开展督办，将所有建议同步录入线上督查督办系统，统一建立工作台账，每一件建议答复经承办处室（单位）负责人审核签字后，在规定时间内送办公室，由办公室审核把关后报分管领导审签成文，最终答复意见电子版和盖章扫描版上传至督查督办系统后，方可验收销号。将建议办理情况纳入委厅对各处室（单位）的年度考核内容，实现由工作推进到问责问效的全过程闭环管理，确保办理工作的严肃性和规范性。
二、强化标准意识，办理质量迈上新台阶。
在总结以往经验的基础上，进一步完善工作机制，加强协调配合，推动建议办理工作职责更加明确、措施更加有力、成效更加突出。
一是聚焦联动办理。坚持问题导向，直面每一件建议中反映的问题和矛盾，建立健全办前、办中、办后全流程沟通机制，重点就建议所涉及的政策文件精神、问题症结所在、解决思路举措与代表进行深入细致沟通，凡答复意见不合要求、针对性不强或质量较差的，退回重新办理，努力让建议办理变碍于情面的“被满意”为发自内心的“真满意”。同时，进一步加强主办单位与协办单位协同配合，对于主办建议，积极组织协调相关部门开展联合调查、联合协商、联合办理，共同研究制定方案，共同推进落实；对于协办建议，积极配合、全力支持，主动把每件协办意见按时提供给主办部门。今年省教育厅承办的人大建议已办理完毕，从反馈意见来看，代表对办理工作和办理结果均感到满意。
二是聚焦精准办理。充分利用召开座谈会、实地调研等方式，倾听基层群众的意见建议，切实提高建议办理的针对性和时效性，推动人民群众“急难愁盼”教育问题的解决。深入推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变，对于现阶段能解决的问题，立即解决并力争取得好的效果；对于承诺解决的事项，建单立账、落实措施、尽快兑现、说到做到；对于暂时不能解决、需要下一步综合考虑解决的，向代表委员讲清时间表和路线图，争取代表理解和支持。今年省教育厅主办的建议中，已经解决或基本解决（A类）42件，占比达35.6%；因目前条件限制或其他原因需待以后解决（C类）5件，对于此类答复，已逐件向代表作出解释和说明，得到了代表的理解和认同。
三是聚焦重点办理。马鞍山代表团秦锋代表提出的“关于应对高考综合改革的建议”（32号）以及安庆代表团崔爱国代表提出的“关于在中小学进一步加强宪法宣传教育的建议”（595号）被列入2021年代表建议督办清单，为做好重点督办件办理工作，省教育厅第一时间会同协办单位认真研究建议答复。在高考综合改革工作中，充分吸纳代表建议，从组织领导、硬件保障、师资建设、高中新课程实施等多个方面积极回应，并重点做好控制和消除普通高中大班额、增加普通高中学位供给、加大教师招聘和培训力度、加强宣传引导等工作，确保高考综合改革平稳有序推进。在中小学宪法宣传教育工作中，结合代表建议，持续在教育系统加强宪法知识普及，贯彻《青少年法治教育大纲》，并通过“学宪法讲宪法”等活动形式确保宪法法治教育取得实效。
三、强化效果意识，办理实效实现新提升。
在建议办理过程中，注重以点代面、举一反三，力争通过解决一个重点问题，落实一件代表建议，推动一个方面工作，切实提高办理工作综合效果。
一是在提升群众幸福感获得感中强化建议实效。将代表建议的办理与解决群众“最盼、最急、最忧”的教育问题相结合，实现工作同步推进、问题同步解决。如针对阜阳代表团杨增标等代表以及亳州代表团梁彩霞等代表提出的推进中小学课后服务工作、强化课后服务监管的建议（911号、845号），省教育厅会同省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅印发《关于进一步规范中小学生课后服务工作的通知》，进一步规范中小学生课后服务工作，明确中小学课后服务的内容、时间和服务流程，建立课后服务经费保障机制和工作激励机制，督促各级教育行政部门指导所属义务教育学校“一校一案”制订课后服务具体实施方案，将课后服务作为重点民生项目，目前课后服务工作已实现义务教育学校全覆盖，28万名教师参与课后服务，占在校教师的92.6%；443万名学生参加课后服务，占在校学生的95.8%；87个县（区）建立了经费保障机制，占全省县（区）总数的72.5%。
二是在增强教育服务贡献能力中强化建议实效。紧紧围绕提升我省教育服务贡献能力，充分吸收采纳代表合理化建议，如结合安庆代表团李玉成等代表、阜阳代表团李仁群代表提出的加强我省高校高峰学科和双一流建设力度（703号、684号、526号）的建议办理工作，积极推动出台教育部、省政府《推动结构优化 建设高质量高等教育体系共同行动方案》，建立健全高等教育结构优化省部共同行动领导小组及定期会商机制，加强部省合作，激发发展动力。今年以来，新增博士、硕士授权单位各1个，获批一级学科博士点和专业学位博士点、一级学科硕士点和专业学位硕士点12个、60个；优化本科高校学科专业结构，34所本科高校新增本科专业74个，撤销31个；25所省属高校入选国家级、省级一流本科专业建设点数量分别达110、222个，其中国家级较2019年度增长了22%。
三是在激发教育发展生机活力中强化建议实效。在做好答复的同时，对有关问题深入研究，切实将高质量建议转化为深化教育改革的实际举措。如针对淮北代表团谢婷代表、阜阳代表团郭爱萍代表提出的加大校外培训机构监管的相关建议（641号、400号），结合正在开展的“双减”工作，研制《安徽省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》并以省委办公厅、省政府办公厅文件形式印发，进一步规范校外培训机构资质准入，严控机构总量，严查违规行为，不再审批新的学科类校外培训机构。目前我省线下学科类培训机构暂停、转型或注销比例达60.76%；线上学科类培训机构转型或注销比例达100%；义务教育学科类培训机构“营改非”比例为8.48%；学科类培训机构纳入资金监管比例为48.32%。
下一步，省教育厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，在省人大及其常委会监督指导下，进一步加强对人大代表建议办理工作的跟踪督查，加大对重点、难点问题解决的力度，同时认真总结建议办理工作的好做法和好经验，不断提升代表建议办理水平，加快建设高质量教育体系，为共同谱写现代化美好安徽建设新篇章作出新的更大贡献。
安徽省教育厅
2021年11月19日
