近日，市教委印发了《重庆市教育领域行政裁量权基准（行政许可、行政确认、行政检查类事项）（2025年版）》（渝教发〔2025〕6号，以下简称《行政裁量权基准》），7月1日起施行。现将有关内容解读如下：
一、《行政裁量权基准》制定的背景是什么？
2022年8月，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号），明确要求完善行政许可、行政确认、行政检查等裁量基准，推动行政执法规范化、精细化。2024年12月，国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题进行第十一次专题学习，对建立健全行政执法标准规范，落实行政裁量权基准制度等方面提出要求。按照市司法局统一要求，市教委进一步完善了本系统相关行政裁量权基准，确保裁量基准覆盖全面、动态更新。本次编制《行政裁量权基准》，对办事指南和实施清单的内容进行了统一归集、优化调整和合法性审核，调整后办事条件、材料、时限、环节等更加明晰，有助于行政管理的科学化、规范化、法治化。
二、《行政裁量权基准》制定的依据有哪些？
《行政裁量权基准》的制定依据主要包括国务院办公厅《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》《中华人民共和国行政许可法》，以及司法部办公厅《关于印发〈关于行政裁量权基准制定和管理的工作指引〉的通知》、重庆市司法局《行政裁量权基准制定和管理工作指引》。同时，学习参考了部分省市教育行政裁量基准的先进经验。
三、《行政裁量权基准》主要有哪些内容？
本次《行政裁量权基准》包括以下三类行政行为的裁量基准：
（一）行政许可裁量权基准。涉及13个主项、38个子项，明确13个要素，包括行使层级、法定审批时限、办理条件、申请材料、办理流程等。其中，法定审批时限根据不同法律规定差异较大，20个工作日至180个工作日不等；办理流程中的“特殊环节”为“听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审”等环节的统称；法定办理时限为法定审批时限和特殊环节之和。
（二）行政确认裁量权基准。规范6项行政确认事项，明确7个要素，包括确认条件、程序、申请材料及办理时限等。如：高校学生跨省转学确认，统一确认条件、材料和流程等。
（三）行政检查裁量权基准。《行政裁量权基准》主要针对涉企业（即校外培训机构）的行政执法检查事项3项，包括检查方式、频次、权限及是否联合检查等。对学校的内部检查或年检等非企业的检查未纳入其中。
四、《行政裁量权基准》中为何无行政处罚裁量基准？
2023年，市教委已制定了《重庆市教育委员会关于印发重庆市教育行政处罚裁量基准（2023年版）的通知》（渝教发〔2023〕6号）。下一步，行政处罚裁量基准将在此基础上进行动态调整。
