为进一步规范我市民办学校资金管理，切实防范资金风险，推动民办教育持续健康发展，拟通过“互联网+综合服务+资金监管”模式构建智能化、全流程、穿透式监管平台，现面向社会公开征集“数字民管”系统项目方案及预算，望有意向的供应商积极参与报名并按时提交相关资料，现将有关事宜公告如下：
一、征集单位
福州市教育局
二、项目名称
“数字民管”系统
三、项目服务内容需求
本项目需围绕民办学校资金监管、校外培训机构安全与资金管理等核心需求，构建全场景数据汇集、多角色协同的服务生态，具体服务内容包括但不限于：
（一）统一对外门户对外信息公开
1.以福州市教育管理公共服务平台现有信息为基础，结合市级智慧校园综合管理系统，差异化配置民办学校的基础信息（含办学许可、师资信息、银行账户信息等），建立“数据同源、动态更新”的个性化数字化档案，确保对外公开信息的准确性与时效性。
2.支持该档案数据与闽政通、e福州、榕教之窗等市级公共服务渠道对接，开通统一应用入口，通过入口实现民办教育信息公开公示（数据直接同步自数字化档案），并支持公众通过入口完成智慧缴费（需定义标准化接口对接各商业银行支付系统，缴费结果实时返回平台并同步统计）。
（二）民办学校资金监管平台生态应用
1.账户监管：支持教育行政部门（市、区/县分级）监管民办学校备案收费账户，提供账户资金台账查询、预警阈值设置、触发阈值预警、推送预警信息等功能。
2.收费监管：依据政策规定设置收费标准校验规则，监管学费、住宿费等费用是否符合政府定价/指导价，完成收费情况备案与统计。
3.年度预算监管：支持民办学校报备年度资金支出预算需求，主管部门核查后生成项目备案号，供银行转账时甄别统计。
4.资金支出监管：设置资金出项限额，对关联交易、临时大额支出、超预算支出等风险支出触发预警，报送主管部门核查。
5.审计监管：支持民办学校上传年度财务会计报告及审计结果，供主管部门核查。
（三）校外培训机构校园安全管理平台
支持教育主管部门自定义安全巡查标准；校外培训机构按周期完成自查；主管部门可发起周期性、临时性巡查，记录情况、发送整改通知、审核整改情况。
（四）校外培训机构数字货币监管平台
采用数字人民币智能合约技术，将家长预付资金冻结至第三方监管账户，按“一课一销”或“按周期划拨”规则自动解冻；对接各商业银行数字人民币系统，兼容静态最低余额监管、动态一课一销等合约规则，生成标准化交易细则，确保资金流向透明可追溯。
（五）系统安全及运维保障
1.技术架构：采用容器化部署的微服务架构，实现权限管理、预警分析、区块链存证等功能解耦与弹性扩展，需通过三级等保及金融行业级别安全认证。
2.培训与运维：组织教育主管部门、民办学校、校外培训机构人员操作培训；提供3年7×24小时运维服务，处理系统故障与数据异常。
四、资质条件
（一）具有独立法人资格，持有有效的营业执照（或事业单位法人证书），能够独立承担民事责任；
（二）具备软件开发、信息系统集成或平台建设相关资质，拥有三级及以上信息系统安全等级保护备案证明（或测评报告）；
（三）近3年内（2022年8月-2025年8月）具有至少1个教育领域信息系统建设或资金监管平台项目实施案例（需提供合同关键页等证明材料）；
（四）遵守《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，近3年内无重大违法违规记录。
五、征集内容及要求
（一）材料内容清单
1.完整的项目方案，包括技术实现方案、功能落地计划、项目周期安排、运维服务方案等；
2.项目报价方案，需明确各系统（统一对外门户应用、数字化建档、资金监管生态应用等）的具体参数、数量、单价、总价及费用构成说明；
3.资质证明材料，包括营业执照副本复印件、相关资质证书复印件、项目案例证明材料（合同关键页等）、无重大违法违规记录声明；
4.上述材料需同时报送纸质材料一式三份及电子文档一份（电子文档存储于U盘中，内容与纸质材料完全一致）。
（二）材料格式要求
1.所有纸质材料统一用A4纸打印，按“项目方案-报价方案-资质证明材料”顺序装订成册；
2.纸质材料中不得标注供应商单位名称、不得做任何具有识别性的记号，否则按作废处理；
3.纸质材料需装入密封袋，在密封袋封口处加盖供应商单位公章。
（三）提交时间要求
所有材料需在方案提交截止时间前送达指定地点，逾期送达或材料不齐全、不符合格式要求的，均不予受理；送达的资料概不退还。
六、征集时间
（一）公告公示时间：2025年9月10日-9月16日；
（二）方案提交截止时间：2025年9月16日17时，逾期不予受理。
七、其他要求
（一）我局将组织相关领域专家对征集的方案进行评审，综合技术可行性、报价合理性、服务能力等因素遴选最佳方案；
（二）方案递交后，其所有权归福州市教育局所有，此次方案征集仅作为形成最终采购方案的参考依据；
（三）本次方案征集过程中产生的所有费用（如方案编制、材料印制等）由供应商自行承担，所有征集方案均由福州市教育局无偿使用。
八、联系方式
（一）方案提交地点：福州市仓山区南江滨西大道193号东部办公区2号楼市教育局821室；
（二）联系人：方老师；
（三）联系电话：0591-88086512。
特此公告。
福州市教育局 2025年9月9日
