马纯等代表：
您在省十三届人大四次会议期间提出的关于通过减负提升中小学生健康状况的建议收悉，经研究办理，现答复如下：
近年来，尤其是教育部等九部门印发《中小学生减负措施》(减负三十条)以来，我省把减轻中小学生过重学业负担作为办好人民满意教育的重要内容，坚持系统推进、综合施策，攻坚克难，全省中小学办学行为持续规范，学生课业负担不断改善，整体教育质量明显提高，家长和社会满意度有了较大提高。
一是构建政策体系。2018年教育部等九部门印发《中小学生减负措施》以来，按照省委省政府部署，我省着手构建中小学生减负政策体系。先后以省教育厅等9部门名义印发《安徽省减轻中小学生过重学业负担实施方案》，以省委省政府名义印发《安徽省深化基础教育改革全面提高育人质量行动计划》，以省委教育工作领导小组秘书组、省委教育工委、省教育厅名义印发《安徽省深化教育教学改革提高义务教育质量实施方案》和《安徽省新时代推进普通高中育人方式改革实施方案》等一系列政策文件，我省减轻中小学生过重学业负担提供了切实保障。
二是狠抓关键环节。在完善减负政策体系的同时，在规范办学行为、教育教学改革、招生入学、教师队伍建设、考试制度改革、推进课后服务等关键环节，推动落实减负措施。
1.强化监督管理。综合运用教育门户网站、安徽教育微博和投诉举报电话等渠道，形成信息反馈系统，及时受理、调查、反馈投诉咨询信息，加强对违规行为的监控。建立全方位、经常化的督查机制，持续通过明察暗访、专项督查、通报曝光，加强对辖区规范办学情况的随机检查，加大“五乱”（乱招生、乱收费、乱补课、乱办班、乱订教辅材料）治理力度，对违反减负规定的中小学、幼儿园，一律取消各类荣誉称号以及各类荣誉称号的申报资格，且两年内不得再申报。中小学乱办班、乱收费得到很好的治理，乱招生和乱补课问题得到较好的遏制，乱订乱发教辅材料问题有了根本好转。2020年按照省委巡视整改要求，将有偿补课、乱定教辅材料、超标教学、中小学不规范招生行为等纳入漠视侵害群中利益问题专项整治，着力解决教育逐利问题。
2.稳步推进招生入学工作。2020年3月，省教育厅印发《关于做好2020年普通中小学招生入学工作的通知》，要求各市在普通中小学招生入学工作中做到四个全面，即全面落实义务教育免试就近入学、全面规范普通高中招生秩序、全面统筹特殊类型和群体招生、全面加强监督管理。要求各地把义务教育免试就近入学、依法保障入学作为今年招生工作的重点难点问题，招生后落实均衡分班、阳光分班要求。文件印发后及时进行政策解读和宣传，同时召开全省教育系统全面从严治党暨普通中小学招生入学工作视频会议进行全面部署。目前我省2020年招生工作平稳有序。
3.强化师德师风建设。组织中小学教师开展教育法律法规和《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》、“教师职业行为十项准则”，以及《安徽省中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理办法实施细则（试行）》《安徽省中小学幼儿园教师职业道德考核办法（2019年修订）》等文件的专题学习，突出规则立德，强化教师的法治和纪律教育，让教师明红线、守底线，教育引导广大教师遵纪守法。要求各地各校加大师德违规行为查处力度，重点查处教师违规有偿补课、侵害学生利益、收受学生和家长礼品礼金等群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题。健全师德违规通报制度，发挥警示震慑作用。
4.推进考试评价制度改革。稳步实施初中、普通高中学业水平考试工作，完善初、高中学业水平考试方式和学生综合素质评价标准，实施基于初中学业水平考试、结合学生综合素质评价的高中阶段招生录取综合改革，引导学生发展综合素质；将示范高中不低于80%的指标分配到初中，且不设底线，均衡义务教育生源分布，减轻升学压力。坚持中考全省统一命题，深化中考命题改革，强化考试命题与推进基础教育课程改革、减轻学生课业负担的衔接，对初中学业水平考试命题质量评估，把控命题难度，提高命题效度。
5.丰富课外生活。省教育厅会同省人力资源和保障厅、省物价局印发《关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知》，积极探索学校为学生提供课后服务的途径，拓展学生学习空间。指导各地推进青少年校外活动中心及研学旅行基地、营地建设，充分发挥其育人功能。加速推进智慧校园建设，为培养学生兴趣特长提供智慧服务。通过多种形式让社会、家庭广泛了解教育、支持教育，营造良好社会氛围。
6.推进校外培训机构规范治理。省教育厅会同公安、民政、人社、住建、市场监管部门印发《安徽省校外培训机构设置标准（试行）》，对校外培训机构举办者、名称、章程、组织结构、师资队伍、办学投入、办学场所等提出具体的要求。先后出台《安徽省切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》、《安徽省办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》、《安徽省校外线上培训备案细则》等政策文件，成立由教育、民政、人社、工商、公安、住建等相关厅局分管领导任成员，各部门相关处室负责同志为联络员的联合专项治理领导小组和线上培训机构备案审核领导小组。从线下到线上，从专项治理到常态化监管，严格按照国家部署安排，构建了校外培训机构规范治理体系。同时将校外培训机构治理工作纳入对市县政府履行教育职责督导考核内容和省政府督查重要内容，定期开展明察暗访，对发现的突出问题，下发专项督查通知单，限期整改。将校外培训机构检查纳入市场监管领域统一随机抽查事项清单，制定部门联合“双随机、一公开”工作计划，按照全省校外培训机构的5%比例进行抽查，检查结果将对社会公示并接受社会监督。
2021年，教育部又专门部署了加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理工作，其中对中小学生作业和体质健康管理明确规定：健全作业管理机制。各地教育行政部门要指导学校完善作业管理细则，明确具体工作要求，并在校内公示。学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度；保证体育活动时间。合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。
下一步我们将继续深入贯彻落实全国教育大会、全国基础教育工作会议以及党中央、国务院、我省关于基础教育的系列文件精神，全面深化教育教学改革，以加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理工作为切入点，进一步做好中小学生减负工作，把基础教育转向全面提高质量的新阶段。
办理类别：A类
联系单位：安徽省教育厅基础教育处
联系电话：0551-62827301
安徽省教育厅
2021年5月31日
